Dimasa-masa yang lepas, rancangan untuk pembangunan luar bandar telah hanya menitikberatkan aspek-aspek pembangunan yakni aspek-aspek ekonomi, sosial dan fisikal secara berasingan. Rancangan-rancangan ini telah tidak dapat mengurangkan tingkat kemiskinan di kawasan-kawasan luar bandar. Sektor perikanan di Semenanjung Malaysia di masa ini juga menghadapi masalah ini. Oleh kerana ini, objektif kajian ilmiah ini adalah untuk meninjau sebab-sebab kegagalan Rancangan Pembangunan yang telah dijalankan oleh Kerajaan untuk memperbaiki keadaan kehidupan nelayan-nelayan dikawasan luar bandar. Untuk tujuan ini, Kampung Nelayan Kuala Linggi, Melaka telah dipilih sebagai kajian kes. Dari kajian secara resmi dan tidak resmi yang telah dijalankan didapati bahawa nelayan-nelayan disini menghadapi beberapa masalah seperti kekurangan ameniti-ameniti sosial, exploitasi dari orang tengah dari segi kelengkapan alat-alat perikanan dan pemasaran hasil-hasil dan juga hubungan yang tidak rapat dengan pegawai-pegawai pembangunan. Didalam konteks kajian ini, satu definasi yang lebih tepat tentang pembangunan dilalukan untuk lebih memahami masalah-masalah yang timbul. Untuk mengatasi masalah-masalah yang timbul, potensi-potensi dan sumber-sumber pembangunan yang telah ada dikampong ini patut digunakan sepenuhnya dan seterusnya cadangan-cadangan telah dimajukan untuk pembaikan kampong ini. Antara cadangan-cadangan ini adalah berupa 'cottage industry', langkah pembangunan masyarakat, kelengkapan ameniti dan fisikal yang lebih lengkap dan juga pendekatan yang lebih menyeluruh untuk perancangan rancangan pembangunan telah dimajukan.