Industri binaan dianggap sebagai salah sebuah industri yang paling merbahaya. Ini berdasarkan jumlah pekerja yang terlibat dalam kemalangan setiap tahun adalah antara 40000 hingga 5500 kes sepanjang tahun 1980-1986 (Sum ber : Petunjuk Buruh Tahunan, Kementerian Sumber Manusia). Ini jelas menunjukan bahawa sumber tenaga kerja dalam sektor ini sentiasa terdedah kepada bahaya kem alangan. Apabila menyedari betapa pentingnya tenaga kerja perlu dibuat. Untuk mencapai tujuan itu, undang-undang dapat memainkan peranan yang penting. Melalui peraturanyang ditetapkan dan dikuatkuasakan, pekerja akan mendapat jaminan untuk bekerja dalam keadaan yang lebih selamat. Pada masa sekarang, hanya Akta Kilang dan Jentera 1967 sahaja yang mempunyai peruntukan yang khusus berkaitan dengan keselamatan pekerja ditapak bina. Walaubagaimanapun ia hanya memberikan perhatian terhadap masalah keselamatan pekerja-pekerja di sektor binaan pada tahun 1986 iaitu setelah diwujudkan satu peraturan yang dinamakan Peraturan Keselamatan (Kerja-kerjanaan pada tahun 1986 iaitu setelah diwujudkan satu peraturan yang dinamakan Peraturan Keselamatan (Kerja-kerja Binaan Bangunan dan Kejuruteraan Awam) Kilang dan Jentera. Walaupun sudah hampir 5 tahun peraturan tersebut dilaksanakan, ia nampaknya gagal memainkan peranannya. Ini berdasarkan kadar kemalangan yang berlaku setiap tahun masih tidak menunjukan pengurangan. Terdapat beberapa kelemahan yang telah dikenalpasti antaranya ; peruntukan yang terdapat dalam Peraturan tersebuttidak lengkap. Garispanduan tentang langkah-langkah keselamatan yang perlu diambil oleh pihak pekerja dan majikan tidak dinyatakan dengan jelas dan terlalu umum. Ini menyebabkan pihak-pihak tersebut gagal memahami dan seterusnya melaksanakan kehendak sebenar sesuatu peraturan itu. Oleh itu, bagi memastikan pekerja benar-benar dilindungi, maka satu undang-undang yang khas membincangkan tentang keselamatan pekerja perlu digubal.