Di dalam Rancangan Malaysia Keempat matlamat utama kerajaan adalah untuk membekalkan rumah kediaman yang mencukupi bagi seluruh rakyat terutamanya mereka yang berpendapatan rendah. Berbagai-bagai cara dilakukan oleh pihak kerajaan untuk mencapai matlamat ini. Salah satu daripadanya ialah dengan menyediakan kemudahan pinjaman kewangan bagi membeli rumah-rumah untuk para kakitangannya. Disamping itu, kerajaan juga telah membuat satu ketetapan yang mesti dipatuhi oleh bank-bank perdagangan dan institusi-institusi kewangan di negara ini supaya mereka juga hendaklah menyediakan kemudahan pinjaman untuk membeli rumah-rumah kediaman terutamanya bagi mereka yang berpendapatan rendah. Oleh kerana cara ini dianggap sebagai salah satu cara yang dapat membantu rakyat terutamanya yang berpendapatan rendah ini untuk membeli rumah-rumah mereka sendiri, maka penulis telah berminat untuk mengkaji adakah benar kaedah atau cara ini benar-benar bail dan berkesan di dlam menyelesaikan masalah rakyat yang ingin memiliki rumah sendiri, terutama mereka yang berpendapatan rendah.